Alberto Gonzales, attorney général des États-Unis, a affirmé que le programme permet de conduire des surveillances sans mandats judiciaires quand le gouvernement a « un soupçon raisonnable de conclure que l'une des entités de la communication est membre d'Al-Qaïda, est affilié à Al-Qaïda, est membre d'un groupe affilié à Al-Qaïda ou favorise les activités d'Al-Qaïda »,, et que cette entité est hors des États-Unis. Gonzales称,该项目批准了无证监听的进行,只要政府“拥有合理的依据,相信通信的某一方是基地组织的成员,与基地组织有关,或是与基地组织有关的组织的成员,或为基地组织提供支持”,并且其中一方 “在美国境外”。